。
《創(chuàng)建示范活動(dòng)管理辦法（試行）》全文如下。
創(chuàng)建示范活動(dòng)管理辦法（試行）
（2022年4月20日中共中央批準(zhǔn) 2022年4月20日中共中央辦公廳 、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布）
第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)創(chuàng)建示范活動(dòng)管理
，深入改進(jìn)作風(fēng)
，力戒形式主義
，切實(shí)為基層減負(fù)，充分發(fā)揮創(chuàng)建示范引領(lǐng)作用
，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本辦法
。
第二條 創(chuàng)建示范活動(dòng)管理工作堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
，提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”
、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”
；堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想
，圍繞中心
、服務(wù)大局
，立足新發(fā)展階段，完整
、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念
，服務(wù)和融入新發(fā)展格局
，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；堅(jiān)持統(tǒng)籌管理
、合理設(shè)置、嚴(yán)格審批
、動(dòng)態(tài)調(diào)整
、注重實(shí)效的原則
，嚴(yán)格按照規(guī)定的條件、權(quán)限和程序進(jìn)行
。
第三條 本辦法所稱(chēng)創(chuàng)建示范活動(dòng)
，是指各地區(qū)各部門(mén)為提高政策落實(shí)水平，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
，對(duì)某項(xiàng)工作設(shè)置科學(xué)合理的考評(píng)指標(biāo)體系
，采取必要的推動(dòng)措施，動(dòng)員組織相關(guān)地方或者單位開(kāi)展創(chuàng)建
，通過(guò)評(píng)估、驗(yàn)收等方式
，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象以通報(bào)
、命名、授牌等形式予以認(rèn)定
，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的活動(dòng)
。
年度考核
、績(jī)效考核
、目標(biāo)考核
、責(zé)任制考核，屬于業(yè)務(wù)性質(zhì)的資質(zhì)評(píng)定
、等級(jí)評(píng)定、技術(shù)考核
，技術(shù)示范
、改革試點(diǎn)工作，以及以本單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為對(duì)象開(kāi)展的創(chuàng)建示范活動(dòng)
，不屬于本辦法規(guī)范的創(chuàng)建示范活動(dòng)。
第四條 中央和省級(jí)黨的機(jī)關(guān)
、人大機(jī)關(guān)
、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)
、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)
、檢察機(jī)關(guān)等黨政機(jī)關(guān)和群團(tuán)機(jī)關(guān)
，市縣級(jí)黨委和政府，經(jīng)批準(zhǔn)可以開(kāi)展創(chuàng)建示范活動(dòng)
。市縣級(jí)其他黨政機(jī)關(guān)和群團(tuán)機(jī)關(guān)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不得開(kāi)展創(chuàng)建示范活動(dòng)
。
社會(huì)組織可以受中央或者省級(jí)業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門(mén)委托承辦或者受邀參與相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)建示范活動(dòng)
。情況特殊的，可以由中央或者省級(jí)業(yè)務(wù)主管單位
、行業(yè)管理部門(mén)按照程序報(bào)批后
，以社會(huì)組織的名義開(kāi)展創(chuàng)建示范活動(dòng)。
第五條 創(chuàng)建示范活動(dòng)實(shí)行中央和?div id="4qifd00" class="flower right">
。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）兩級(jí)審批制度
。
中央一級(jí)黨政機(jī)關(guān)和群團(tuán)機(jī)關(guān)
、各?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄗ灾螀^(qū)
、直轄市）黨委和政府的創(chuàng)建示范活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí)以上創(chuàng)建示范活動(dòng)），由黨中央
、國(guó)務(wù)院審批。
省級(jí)其他黨政機(jī)關(guān)和群團(tuán)機(jī)關(guān)
、市縣級(jí)黨委和政府的創(chuàng)建示范活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí)以下創(chuàng)建示范活動(dòng)）
，由各省（自治區(qū)
、直轄市）黨委和政府審批。
第六條 全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)全國(guó)創(chuàng)建示范活動(dòng)的政策指導(dǎo)
、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
、審核備案、監(jiān)督檢查
。全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在人力資源和社會(huì)保障部，負(fù)責(zé)日常工作
。
各?div id="d48novz" class="flower left">
。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）承擔(dān)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)職能的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)省級(jí)以下創(chuàng)建示范活動(dòng)的審核和管理
，及時(shí)將省級(jí)以下創(chuàng)建示范活動(dòng)設(shè)立
、調(diào)整、變更情況報(bào)送全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組備案
，日常管理工作由省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)承擔(dān)。
第七條 創(chuàng)建示范活動(dòng)實(shí)行目錄管理
，根據(jù)情況變化及時(shí)調(diào)整，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理
。嚴(yán)格控制創(chuàng)建示范活動(dòng)數(shù)量
，特別是以城市
、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
、村（社區(qū)）和企業(yè)為對(duì)象的創(chuàng)建示范活動(dòng)的數(shù)量。不得在目錄范圍以外開(kāi)展創(chuàng)建示范活動(dòng)
。
第八條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立創(chuàng)建示范活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)
、政治建設(shè)
、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)
、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)具有積極作用和重要意義；
（二）對(duì)推動(dòng)重大戰(zhàn)略實(shí)施
、重要政策落實(shí)
、重點(diǎn)工作開(kāi)展具有示范引領(lǐng)作用和宣傳推廣意義；
（三）活動(dòng)內(nèi)容與主辦單位職責(zé)一致
，活動(dòng)名稱(chēng)與創(chuàng)建示范活動(dòng)內(nèi)容相符合，不與已有創(chuàng)建示范活動(dòng)重復(fù)
；
（四）考評(píng)指標(biāo)體系設(shè)置科學(xué)合理
、標(biāo)準(zhǔn)明確、操作性強(qiáng)
；
（五）提出推動(dòng)創(chuàng)建、培育引導(dǎo)和示范推廣措施
，深入?yún)⑴c創(chuàng)建過(guò)程
；
（六）原則上應(yīng)當(dāng)安排一定的政策支持，經(jīng)費(fèi)來(lái)源和預(yù)算符合有關(guān)規(guī)定
。
第九條 省級(jí)以上創(chuàng)建示范活動(dòng)的設(shè)立、調(diào)整或者變更，在每年3月底前按照歸口分別向黨中央
、國(guó)務(wù)院提出申請(qǐng)
。
省級(jí)以下創(chuàng)建示范活動(dòng)按照歸口分別向各省（自治區(qū)
、直轄市）黨委和政府提出申請(qǐng)。
第十條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立創(chuàng)建示范活動(dòng)應(yīng)當(dāng)提出工作方案
，內(nèi)容包括活動(dòng)名稱(chēng)
、理由依據(jù)、主辦單位
、創(chuàng)建對(duì)象或者范圍、活動(dòng)設(shè)置
、創(chuàng)建數(shù)量
、考評(píng)指標(biāo)、評(píng)估周期
、活動(dòng)時(shí)限、具體措施
、認(rèn)定形式
、監(jiān)督管理、退出機(jī)制
、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等。
已經(jīng)批準(zhǔn)保留的創(chuàng)建示范活動(dòng)
，調(diào)整或者變更活動(dòng)名稱(chēng)
、主辦單位、創(chuàng)建對(duì)象或者范圍
、活動(dòng)設(shè)置、創(chuàng)建數(shù)量等
，應(yīng)當(dāng)提出調(diào)整變更申請(qǐng)
。
按照有關(guān)規(guī)定可以開(kāi)展創(chuàng)建示范活動(dòng)但未經(jīng)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法提出申請(qǐng)
。
創(chuàng)建示范活動(dòng)原則上不再開(kāi)展表彰活動(dòng)，確需開(kāi)展的
，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)批
。
第十一條 省級(jí)以上創(chuàng)建示范活動(dòng)審批
，一般按照下列程序進(jìn)行：
（一）中央辦公廳
、國(guó)務(wù)院辦公廳分別將各地區(qū)各部門(mén)的請(qǐng)示轉(zhuǎn)全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組辦公室辦理
；
（二）全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組辦公室研究提出初審意見(jiàn)；
（三）全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組審核提出擬批復(fù)意見(jiàn)
，并向社會(huì)公示
；
（四）全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組將擬批復(fù)意見(jiàn)報(bào)黨中央
、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后
，由全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組批復(fù)申報(bào)單位；
（五）全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組辦公室向社會(huì)公布
。
省級(jí)以下創(chuàng)建示范活動(dòng)的審批
，可以參照以上程序進(jìn)行
。情況特殊的，可以簡(jiǎn)化程序
。
第十二條 創(chuàng)建示范活動(dòng)一般按照下列程序開(kāi)展：
（一）發(fā)布通知
。公開(kāi)發(fā)布創(chuàng)建示范活動(dòng)通知
，提出創(chuàng)建示范活動(dòng)工作方案
。
（二）動(dòng)員組織。動(dòng)員組織創(chuàng)建對(duì)象積極參與
，結(jié)合實(shí)際制定創(chuàng)建工作方案，自愿申報(bào)參加創(chuàng)建工作
。
（三）推動(dòng)創(chuàng)建
。采取必要的措施，對(duì)符合資格的創(chuàng)建對(duì)象加強(qiáng)政策指導(dǎo)和培育引導(dǎo)
，推動(dòng)其在評(píng)估周期內(nèi)達(dá)到考評(píng)指標(biāo)要求
。
（四）評(píng)估驗(yàn)收
。成立領(lǐng)導(dǎo)小組或者評(píng)審委員會(huì)
，按照科學(xué)規(guī)范的程序開(kāi)展評(píng)估驗(yàn)收，確保評(píng)估結(jié)果公平
、公正。
（五）組織公示
。向社會(huì)公示評(píng)估驗(yàn)收結(jié)果
，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督
。
（六）認(rèn)定公布。對(duì)達(dá)標(biāo)或者驗(yàn)收合格的對(duì)象予以認(rèn)定
，并向社會(huì)公布。
（七）總結(jié)推廣
。及時(shí)總結(jié)創(chuàng)建示范經(jīng)驗(yàn)做法
，組織宣傳推廣，充分發(fā)揮創(chuàng)建示范引領(lǐng)作用
。
第十三條 建立健全綜合考評(píng)機(jī)制，統(tǒng)籌設(shè)置考評(píng)指標(biāo)體系
。積極運(yùn)用信息化技術(shù)優(yōu)化考評(píng)方法
，注重采取明察暗訪等多種方式開(kāi)展考評(píng)，加強(qiáng)常態(tài)化管理
，形成長(zhǎng)效機(jī)制
。
對(duì)已認(rèn)定的創(chuàng)建示范對(duì)象
，復(fù)查結(jié)果不合格或者不符合標(biāo)準(zhǔn)的
，及時(shí)取消資格，予以摘牌
。
第十四條 創(chuàng)建示范活動(dòng)主辦單位應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行主體責(zé)任
，通過(guò)對(duì)創(chuàng)建對(duì)象給予政策支持
、工作指導(dǎo)
、培育引導(dǎo)等措施，深入?yún)⑴c和指導(dǎo)監(jiān)督
，幫助和引導(dǎo)創(chuàng)建對(duì)象解決創(chuàng)建過(guò)程中的問(wèn)題和困難
，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和宣傳推廣
，發(fā)揮創(chuàng)建示范引領(lǐng)作用
。
第十五條 開(kāi)展創(chuàng)建示范活動(dòng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)
，嚴(yán)守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)規(guī)定
。所需經(jīng)費(fèi)由各地區(qū)各部門(mén)通過(guò)現(xiàn)有資金渠道統(tǒng)籌解決
，不得額外追加預(yù)算安排
，不得以任何形式向創(chuàng)建對(duì)象收取費(fèi)用。
第十六條 開(kāi)展創(chuàng)建示范活動(dòng)
，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)活動(dòng)開(kāi)展情況
，接受群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督
、輿論監(jiān)督
。評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)搭建查詢(xún)和公示平臺(tái)，鼓勵(lì)群眾通過(guò)電話
、來(lái)信
、網(wǎng)絡(luò)等形式舉報(bào)違規(guī)開(kāi)展的創(chuàng)建示范活動(dòng)以及創(chuàng)建示范活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)違法行為
。
第十七條 全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組加強(qiáng)對(duì)省級(jí)以上創(chuàng)建示范活動(dòng)的監(jiān)督檢查和評(píng)估
，采取隨機(jī)抽查、網(wǎng)上巡查
、專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式
，適時(shí)開(kāi)展監(jiān)督檢查和評(píng)估工作
。各地區(qū)各部門(mén)適時(shí)開(kāi)展對(duì)本地區(qū)本系統(tǒng)創(chuàng)建示范活動(dòng)的監(jiān)督檢查和評(píng)估
。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將創(chuàng)建示范活動(dòng)開(kāi)展情況納入紀(jì)檢監(jiān)察的內(nèi)容。宣傳
、網(wǎng)信部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建示范活動(dòng)新聞宣傳工作的監(jiān)督管理。審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建示范活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理使用等情況的審計(jì)監(jiān)督
。
第十八條 各地區(qū)各部門(mén)對(duì)已完成創(chuàng)建任務(wù)且不再開(kāi)展的創(chuàng)建示范活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)并報(bào)送全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組或者各?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄗ灾螀^(qū)
、直轄市）承擔(dān)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)職能的機(jī)構(gòu)，同時(shí)提出撤銷(xiāo)申請(qǐng)
，由全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組或者各省（自治區(qū)
、直轄市）承擔(dān)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)職能的機(jī)構(gòu)按照程序報(bào)批后予以撤銷(xiāo)
。
根據(jù)新形勢(shì)、新要求需要進(jìn)行調(diào)整或者變更的創(chuàng)建示范活動(dòng)
，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第九條規(guī)定申請(qǐng)報(bào)批后實(shí)施
。
對(duì)脫離中心任務(wù)
、推動(dòng)工作不力
、群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的創(chuàng)建示范活動(dòng)
，由全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組或者各?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）承擔(dān)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)職能的機(jī)構(gòu)按照程序報(bào)批后予以撤銷(xiāo)
。
第十九條 任何組織和個(gè)人
，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得開(kāi)展包含“國(guó)家”
、“中國(guó)”
、“中華”、“全國(guó)”
、“亞洲”、“全球”
、“世界”以及類(lèi)似含義字樣的創(chuàng)建示范活動(dòng)
，不得開(kāi)展未冠以上述字樣但實(shí)質(zhì)是上述范圍的創(chuàng)建示范活動(dòng)。
對(duì)違反前款規(guī)定的組織和個(gè)人
，宣傳
、網(wǎng)信
、發(fā)展改革
、公安、民政
、人力資源社會(huì)保障
、人民銀行、國(guó)資
、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)
，按照有關(guān)規(guī)定和各自職責(zé)
，采取責(zé)令停止開(kāi)展活動(dòng)、消除影響
、約談
、公開(kāi)曝光批評(píng)
、納入信用記錄等方式予以處理
；違反法律法規(guī)的，依法予以處罰處理
；構(gòu)成犯罪的
，依法追究刑事責(zé)任。
第二十條 有下列情形之一的
，根據(jù)情節(jié)輕重
，由有關(guān)主管部門(mén)對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人等給予批評(píng)教育、責(zé)令檢查
、誡勉
、組織處理，或者依規(guī)依紀(jì)依法給予處分
；構(gòu)成犯罪的
，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)展創(chuàng)建示范活動(dòng)
；
（二）對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)的創(chuàng)建示范活動(dòng)進(jìn)行宣傳報(bào)道
；
（三）在創(chuàng)建示范活動(dòng)中借機(jī)收費(fèi)、變相收費(fèi)或者存在徇私舞弊
、弄虛作假等違規(guī)違紀(jì)違法行為
；
（四）嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，影響公平競(jìng)爭(zhēng)
；
（五）引發(fā)嚴(yán)重社會(huì)不良影響，加重基層負(fù)擔(dān)
，造成惡劣后果
；
（六）參與違規(guī)開(kāi)展的創(chuàng)建示范活動(dòng)；
（七）在創(chuàng)建示范活動(dòng)管理中存在違規(guī)審批
、濫用職權(quán)
、敷衍塞責(zé)等違規(guī)違紀(jì)違法行為
；
（八）其他違規(guī)違紀(jì)違法的情形。
第二十一條 對(duì)開(kāi)展創(chuàng)建示范活動(dòng)中存在違規(guī)違紀(jì)違法行為的單位
，由主管機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng)
；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令立即停止或者撤銷(xiāo)創(chuàng)建示范活動(dòng)
。
第二十二條 各級(jí)黨組織面向黨員和基層黨組織開(kāi)展的創(chuàng)建示范活動(dòng)，按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行
。
第二十三條 本辦法由全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋
。
第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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