江西工業(yè)化和城市化
發(fā)展戰(zhàn)略思考
(寫于2001年4月上海市委黨校)
江西的經(jīng)濟與周邊省份特別是和沿海經(jīng)濟發(fā)達省市相比,差距主要是:工業(yè)化和城市化水平低
,縣域經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱
。要縮小這一差距,實現(xiàn)江西經(jīng)濟的騰飛
,必須以縣域經(jīng)濟為依托,以工業(yè)化和城市化為兩翼
,促進城鄉(xiāng)互動
、全面發(fā)展
。工業(yè)化和城市化就好比兩個并駕齊驅(qū)的前輪
,對江西經(jīng)濟發(fā)展全局具有十分重要的牽動作用
。因此
,本文重點是對這兩個問題進行探索
。
工業(yè)化和城市化對經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略意義
工業(yè)化和城市化是社會生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果,也是當今世界經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢
,在經(jīng)濟全球化和中國即將加入 WTO 的新的歷史條件下,研究工業(yè)化和城市化對經(jīng)濟尤其是對江西經(jīng)濟發(fā)展的影響
、工業(yè)化和城市化之間的關(guān)系以及發(fā)展對策,都具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義
。
從世界經(jīng)濟看,發(fā)達資本主義國家經(jīng)濟發(fā)展每次歷史性飛躍都是伴隨著工業(yè)化和城市化的進程。工業(yè)革命前
,世界城市人口約2930萬人
,僅占總?cè)丝诘?%
,生產(chǎn)力發(fā)展水平較低,主要以農(nóng)業(yè)和手工業(yè)為主
。18世紀中葉的工業(yè)革命引起的工業(yè)化,促進了資本主義國家城市化的發(fā)展
,特別是19世紀以來
,出現(xiàn)了一批以工業(yè)和商業(yè)經(jīng)濟職能為主的新型城市
。這一過程始于英國
,1851年前半個世紀,英國城市人口比重由26%上升為45%
,成為老牌資本主義國家。隨后
,西歐和北美國家的城市化進程也非常迅速。工業(yè)化和城市化水平的提高
,促進了資本主義生產(chǎn)力的發(fā)展
。馬克思指出:“資產(chǎn)階級在它不到一百年的階級統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力,比過去一切時代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多
,還要大?div id="m50uktp" class="box-center"> !路鹩梅ㄐg(shù)從地下呼喚出來的大量人口
,——過去哪一個世紀料想到在社會勞動里蘊藏有這樣的生產(chǎn)力呢?”20世紀以來
,世界進入城市化時期
,根據(jù)聯(lián)合國有關(guān)資料
,這期間
,工業(yè)化和城市化水平最高的仍然是發(fā)達的資本主義國家
,而這期間又正是資本主義相對穩(wěn)定的發(fā)展時期
,特別是經(jīng)濟出現(xiàn)了高速發(fā)展的態(tài)勢,從1950年到1988年間
,美國的國民生產(chǎn)總值增長15.9倍,英國增長19.6倍
,法國增長31.8倍
,聯(lián)邦德國增長50.5倍,日本增長168倍
,在世界經(jīng)濟比重中,發(fā)達資本主義國家占了70%左右
。資本主義國家的工業(yè)化
、城市化和經(jīng)濟發(fā)展之間的這種互動關(guān)系是值得深思和借鑒的
。
從我國沿海發(fā)達地區(qū)看,工業(yè)化和城市化的成功經(jīng)驗為江西經(jīng)濟發(fā)展提供了有益的啟示。改革開放以來,我國東南沿海一帶,特別是長江三角洲、珠江三角洲,工業(yè)化和城市化發(fā)展速度驚人。長江三角洲現(xiàn)已設(shè)國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)8個,高新技術(shù)開發(fā)區(qū)7個,保稅區(qū)3個,還有一批省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起,導致城市用地迅速擴大,城市人口迅速增加,整個長江三角洲大城市和特大城市數(shù)約占全國的50%,中小城市數(shù)約占全國的14%,非農(nóng)人口約占全國城市非農(nóng)人口的27%。珠江三角洲毗鄰港澳,是我國改革開放以來外向型經(jīng)濟發(fā)展最快和最具活力的地區(qū) ,是一個新型的工業(yè)化區(qū)域
,也是全國城市分布密度最高的區(qū)域。上述地區(qū)由于城市人口和產(chǎn)業(yè)高度集聚
,已成為全國性經(jīng)濟核心區(qū)。這里重點談?wù)勆虾?div id="m50uktp" class="box-center"> 。上海是中國工業(yè)化和城市化歷史發(fā)展過程的一個縮影
。這次我有幸參加上海市委黨校中青班學習
,查閱了與上海工業(yè)化
、城市化有關(guān)的文獻、資料
,也實地察看了浦東新區(qū)、嘉定工業(yè)區(qū)和朱家角鎮(zhèn)等地
,深受啟發(fā)
。上海自1843年開埠以來的150多年間
,經(jīng)歷了一個曲折演進和滄桑巨變的歷史過程
,改革開放以來,上海作為近代中國最大的工業(yè)基地和城市化水平最高的城市發(fā)生了過去任何時代都無法比擬的歷史性劇變
,特別是進入90年代,隨著浦東新區(qū)的開發(fā)建設(shè)
,給上海注入了巨大的生機和活力
,現(xiàn)在的上海正朝著“國際經(jīng)濟
、金融
、貿(mào)易中心之一”的目標挺進,已成為帶動長江三角洲
、華東地區(qū)和整個長江經(jīng)濟帶發(fā)展的龍頭
。江西與上海雖有許多不同之處,但上海發(fā)展經(jīng)濟的思路尤其是推進工業(yè)化和城市化的成功經(jīng)驗給我們的啟示是多方面的
。
主要啟示之一,解放思想,實事求是,敢為人先。改革開放以來
,我國經(jīng)歷了三次思想解放運動,上海都抓住了機遇
,促進了發(fā)展
,其推進工業(yè)化和城市化的大思路
、大手筆
、大變化無一不是解放思想、實事求是
、敢為人先的結(jié)果;
啟示之二,定位準確
,思路清晰
,實施有力
。根據(jù)國際化大都市的定位和“市區(qū)體現(xiàn)繁榮繁華,郊區(qū)體現(xiàn)上海實力和水平”的目標
,堅持在發(fā)展中推進城市化
,在城市化中加快發(fā)展
。先后建立了9個各具行業(yè)特色的技術(shù)密集型的市級工業(yè)區(qū)
,總規(guī)劃面積157.62平方公里
,現(xiàn)已開發(fā)46.08平方公里,完成產(chǎn)值246.55億元
,利潤1.29億元,稅金3.23億
,成為上海工業(yè)經(jīng)濟的新臺柱
,也為城市由中心向外圍拓展創(chuàng)造了新的條件。浦東開發(fā)是一個舊區(qū)變新區(qū)
、農(nóng)村變城市
、農(nóng)業(yè)變工商貿(mào)的過程,同時
,帶動了浦西老城改造,形成了浦東城鄉(xiāng)一體化和以黃浦江為軸線新老城區(qū)均衡發(fā)展的格局
,也是上海工業(yè)化和城市化相結(jié)合的典型范例
,使農(nóng)村
、工業(yè)和城市聯(lián)動發(fā)展
。上海的發(fā)展經(jīng)驗是豐富的,可以從多個角度進行審視
、總結(jié)和借鑒,這里無法全面和透徹
?div id="jfovm50" class="index-wrap">?傊?div id="jfovm50" class="index-wrap">,上海的工業(yè)化和城市化舉世矚目
,成績斐然
,經(jīng)驗可鑒
。
從江西與周邊省份的比較看,差距就在工業(yè)化和城市化。就工業(yè)而言,江西的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展大致經(jīng)歷了三個階段
,與周邊省份相比
,總體上看是一個由領(lǐng)先到落后的痛苦轉(zhuǎn)變
。1950年到1979年
,受國家優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)和“小三線”建設(shè)的拉動,工業(yè)經(jīng)濟總體實力強于安徽
、湖南、福建;1980年到1990年經(jīng)濟總量是強于福建
,開始落后于安徽、湖南
;1991年以來
,江西工業(yè)總水平差距逐步拉大,不僅在華東地區(qū)排名末位
,在中部地區(qū)也遠遠落后于其它省份。具體表現(xiàn)在:
一是工業(yè)產(chǎn)值在全國份額中下降,與周邊省份差距擴大
。1991年至1997年,工業(yè)總產(chǎn)值占全國的比重由1.77%下降到1.51%
,這7年間,工業(yè)產(chǎn)值總量只凈增600多億元
,分別是安徽的1/3弱
,湖南的1/2
。
二是工業(yè)整體規(guī)模小,長期投入不足。1997年第二產(chǎn)業(yè)中,工業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值32%
,低于全國比重10.5個百分點
,也低于安徽(43.04%)
、湖南(34.05%)
。利用外資4.88億美元,人均利用外資僅相當于全國各省市平均水平的31.74%
,比沿海各省份差90%以上,和中部地區(qū)的湖南
、湖北相比也有很大差距。
三是工業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。輕重工業(yè)比例,“七五”末為43.4:56.6,“八五”末為44.4:55.6
,重工業(yè)高出11.2個百分點
,1998年新口徑為37.3:62.7。這與作為農(nóng)業(yè)資源大省來說是極不合理的
,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以粗加工為主
,總的來說是以高消耗
、高運量
、高投入產(chǎn)品為主,附加值低
。
四是工業(yè)主要經(jīng)濟指標差。1997年獨立核算企業(yè)利稅增加總額低于安徽和湖南
,虧損額占利稅的比重又高于安徽
、湖南和全國平均水平。企業(yè)負債率分別高于全國8.57
、安徽9.22和湖南4.99個百分點。除此以外
,新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成長緩慢
。就城市化水平而言
,
一是城鎮(zhèn)人口比重低,2000年,江西非農(nóng)人口906萬人
,僅占總?cè)丝诘?3%,城鎮(zhèn)化率27.3%
,低于全國平均水平3.6個百分點
,遠遠低于周邊的湖南
、湖北
、安徽、浙江
、福建和廣東。二是城市規(guī)?div id="4qifd00" class="flower right">
?偭啃?div id="4qifd00" class="flower right">
,根據(jù)1998年底有關(guān)統(tǒng)計資料,地級市包括市轄區(qū)和縣級市在內(nèi)
,江西共35個
,毗鄰的6個省安徽61個、湖南60個
、湖北60個、浙江59個
、廣東97個
。
三是大城市缺位 ,50萬以上人口的大城市
,江西唯有省會城市南昌市,遠遠不及周邊省份
。
從國家“十五”計劃綱要要求看,對工業(yè)化和城市化的指導原則完全符合江西的實際 ,應(yīng)抓住機遇
,乘勢而上。國務(wù)院關(guān)于《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》對中部地區(qū)發(fā)展十分重視
,提出:充分發(fā)揮中部地區(qū)承東啟西
、縱貫?zāi)媳钡膮^(qū)位優(yōu)勢和綜合資源優(yōu)勢
,加快發(fā)展步伐,提高工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平
。工業(yè)方面
,要鞏固農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢地位
,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
,形成區(qū)域化、專業(yè)化
、大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和加工基地
;加快調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)
,改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
,建設(shè)能源基地
,發(fā)展有競爭力的制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)
。城鎮(zhèn)建設(shè)方面
,要以長江、隴海
、京廣
、京九
、京哈等沿線地區(qū)為重點
,壯大沿線城市規(guī)模,充實中心城市
,積極培育新的經(jīng)濟增長點和經(jīng)濟帶。國家“十五”計劃綱要關(guān)于中部地區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展方向和原則對江西制定經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略具有重要的指導意義
。江西只有加速工業(yè)化進程
,才能把江西的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,把農(nóng)業(yè)低效弱勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為高附加值的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
,把農(nóng)業(yè)人口尤其是農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)化為非農(nóng)人口,促進城市良性互動
,形成后發(fā)優(yōu)勢
;只有加速城市化進程
,才能為生產(chǎn)要素的集聚和優(yōu)化配置
,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和整個工業(yè)化創(chuàng)造良好的環(huán)境,促進江西傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)的轉(zhuǎn)軌
、變型、升級
;江西是個農(nóng)業(yè)大省
,農(nóng)村人口占全省總?cè)丝诘?0%以上,只有加速工業(yè)化和城市化進程
,才能帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民致富,激活農(nóng)村市場
,實現(xiàn)江西經(jīng)濟的新跨越
。
江西工業(yè)化基本思路
要加快江西工業(yè)化進程,趕超周邊省份的工業(yè)化水平,必須全省上下統(tǒng)一思想,堅定信心,在指導思想上牢固確立工業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的主導地位,理清發(fā)展思路,加大主攻力度,促進江西工業(yè)經(jīng)濟的超常發(fā)展,加速形成工業(yè)主導型經(jīng)濟增長格局。基本思路是:優(yōu)化結(jié)構(gòu),扶持重點,破解難點,培植新生點。
優(yōu)化結(jié)構(gòu)。重點是:(一)要以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,聯(lián)系江西的實際,要把發(fā)展輕工業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心。這是因為:首先,加快發(fā)展輕工業(yè)可以發(fā)揮江西作為農(nóng)業(yè)大省、農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢,符合江西的省情。江西地理地形和土地的比例輪廓大致是“六山一水二分田,一分道路和莊園”。森林資源豐富,覆蓋率達50%
,居全國第二位,全省發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)140多種
,其中已探明的11種儲量居全國第一位,具有突出優(yōu)勢的是有色金屬
、貴重金屬
、稀土金屬和放射性礦產(chǎn)
,特別是銅
、鎢、鈾
、鉭鈮
、稀土被譽為“五朵金花”,為輕工業(yè)提供的原料豐富多樣
。其次
,加快發(fā)展輕工業(yè)可以促進工業(yè)和農(nóng)業(yè)互動互補
,提高工農(nóng)業(yè)的關(guān)聯(lián)度
。長期以來,特別是1992年以來
,江西的工業(yè)朝著與農(nóng)業(yè)相逆的方向擴張
,1997年
,江西農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比為0.6:1,全國為1:1
,沿海地區(qū)為2:1。農(nóng)業(yè)仍然沒有擺脫傳統(tǒng)的糧豬型經(jīng)濟
,在農(nóng)業(yè)收入中
,糧豬高達61.1%,農(nóng)民增產(chǎn)不增收問題長期沒有很好解決
。只有加快發(fā)展輕工業(yè),才能促進工業(yè)和農(nóng)業(yè)互動互補
,共同發(fā)展
。再次,加快發(fā)展輕工業(yè)
,可以在更廣闊的空間贏得市場。輕工產(chǎn)品都是與人民群眾生活密切相關(guān)的
,具有眾多的消費群體
,同時
,相對重工業(yè)而言
,投入少、產(chǎn)出高
。發(fā)展江西的輕工業(yè)要注意“三個結(jié)合”,即與農(nóng)業(yè)資源
、農(nóng)產(chǎn)品資源的深度開發(fā)和綜合開發(fā)相結(jié)合
;與適應(yīng)中國加入 WTO 后國內(nèi)外市場有效需求相結(jié)合
;與壯大扶強現(xiàn)有有比較優(yōu)勢的輕工企業(yè)和輕工產(chǎn)品相結(jié)合
。
(二)大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟,優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)。非公有制經(jīng)濟發(fā)展嚴重滯后
,是江西經(jīng)濟發(fā)展中的一個突出問題。1997年
,江西國內(nèi)生產(chǎn)總值為1732.94億元
,其中,城鄉(xiāng)個體
、私營經(jīng)濟實現(xiàn)126.88億元,僅占7.3%
,比全國平均水平低16.9個百分點
。1999年,全省工業(yè)增加值836.6億元
,其中非公有制3億元,僅占3.6‰
,在政府財力不足
,投資乏力的情況下,發(fā)展江西工業(yè)就是要千方百計啟動民資
,多種渠道引進外資
,形成工業(yè)企業(yè)投資主體多元化
。據(jù)測算
,江西個體、私營和“三資”工業(yè)企業(yè)增長4.6個百分點
,可以拉動全省工業(yè)經(jīng)濟增長1個百分點。說明在江西非公有制經(jīng)濟既是差距
,也蘊藏著巨大潛力
。除此以外,還要著力調(diào)整布局結(jié)構(gòu)
,發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢,形成區(qū)域經(jīng)濟特色
;著力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
,提高工業(yè)產(chǎn)品在國際國內(nèi)市場上的競爭力
;著力調(diào)整技術(shù)結(jié)構(gòu)
,提高科學技術(shù)在工業(yè)經(jīng)濟中的貢獻率
;著力調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu),通過制度創(chuàng)新
,使現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。
扶持重點。對工業(yè)企業(yè)和產(chǎn)品扶持重點應(yīng)本著如下原則:扶持高科技含量
、高附加值和高出口創(chuàng)匯的企業(yè)和產(chǎn)品;扶持高市場占有率
、低成本高產(chǎn)出的企業(yè)和產(chǎn)品;扶持工農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)度高
、能促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,具有龍頭帶動作用的企業(yè)和產(chǎn)品
;扶持規(guī)模大
,資產(chǎn)負債率低,能夠形成規(guī)模優(yōu)勢的企業(yè)和產(chǎn)品
。根據(jù)這一原則,聯(lián)系江西的實際
,扶持重點是:把食品
、汽車、有色冶金
、石油化工工業(yè)作為全省工業(yè)的主要增長點;把電子信息
、生物工程和新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為全省工業(yè)新的增長點
;把改造提升機械、鋼鐵
、紡織、醫(yī)藥
、陶瓷
、森工、建材
、建筑等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為全省工業(yè)的重要增長點
。在這個基礎(chǔ)上實施名牌戰(zhàn)略和大集團戰(zhàn)略。江西“十五”計劃綱要提出:抓十大名牌
、樹十強企業(yè)
。十大名牌是:貴冶牌電解銅和工業(yè)硫酸
、昌河牌微型車
、江鈴輕型車、華意牌無氯電冰箱壓縮機
、鳳凰牌照相機、金圣牌卷煙
、松竹牌新聞紙
、匯仁牌中成藥、江中牌天然藥物和月兔牌系列產(chǎn)品
。十強企業(yè)是:江西冶金集團公司、江西銅業(yè)公司
、昌河飛機工業(yè)公司
、九江石化公司、江鈴集團
、華意電器公司、鳳凰光學公司
、南昌卷煙廠
、江西紙業(yè)公司、亞東水泥有限公司
。并主攻十大工業(yè)項目,即食品工業(yè)項目
、有色金屬工業(yè)項目
、光電子項目、航空工業(yè)項目
、汽車工業(yè)項目、石化及有機硅項目
、中成藥及生物制藥項目
、水泥及新型材料項目,粘膠纖維擴建項目以及紙業(yè)和竹木深加工項目
。要把這一目標變?yōu)楝F(xiàn)實
,在實際操作還要注意把握如下問題:
一是明確政府扶持的方式和手段,政府扶持應(yīng)是政策上放寬
、經(jīng)營上放手、難點上協(xié)調(diào)
、法律上依法保護
、減負上務(wù)求實效、宣傳上營造氛圍
,避免直接和間接行政干預(yù),從而為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境
。
二是引導和幫助企業(yè)進行機制和體制創(chuàng)新,真正建立現(xiàn)代企業(yè)制度,適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要
,同時爭取更多的工業(yè)企業(yè)上市。
三是注意靠強聯(lián)大,特別是要發(fā)揮江西與上海歷史淵源關(guān)系和地域條件
,依靠上海的龍頭帶動作用?div id="4qifd00" class="flower right">
!笆濉逼陂g上海將努力建成國內(nèi)最大的電子信息產(chǎn)品基地
、轎車基地
、現(xiàn)代成套設(shè)備基地、精品鋼材基地
、石油化工及精細化工基地
,其部分目標取向與江西有趨同之處,江西應(yīng)主動跟進
,進行互補性互利性合作,這對江西的工業(yè)上品牌
、強企業(yè)是有現(xiàn)實意義的
。
破解難點。目前,制約江西工業(yè)企業(yè)發(fā)展的難點是:首先是人才缺乏。據(jù)1999年有關(guān)資料統(tǒng)計,全省大專以上學歷的從業(yè)人員僅占全部從業(yè)人員的1.2%,比全國平均水平低1.6個百分點,在華東地區(qū)處于最低位。高層次人才嚴重短缺,全省正高級專業(yè)技術(shù)人員僅1525人,占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的0.2%
,中級及其以下專業(yè)人員占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的87.8%
,具有駕馭市場經(jīng)濟能力的管理人才則更少
,而且優(yōu)秀人才還在不斷流失
。沒有與現(xiàn)代工業(yè)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人才和企業(yè)管理人才,實現(xiàn)江西工業(yè)化目標是不可能的
。
第二,資金投入不足。資金是企業(yè)運行的“血液”
,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品
,做強做大優(yōu)勢企業(yè)
,都需要大量的資金投入。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計
,2000年全省銀行系統(tǒng)用于工業(yè)發(fā)展的短期信貸資金僅372億元,遠遠不能滿足江西工業(yè)發(fā)展的需要
。同時
,風險投資機制、擔保機制也還不健全
。
第三,企業(yè)負擔過重。“三亂”禁而不止
,據(jù)省減負辦統(tǒng)計,1998年全省企業(yè)一年承擔各種不合理收費和攤派70多億元
,超過全省獨立核算企業(yè)一年實現(xiàn)的利稅總額。除此以外
,企業(yè)的社會負擔
,包括醫(yī)院
、學校
、幼兒園等與企業(yè)剝離工作
,由于地方財政承受能力有限,進展十分艱難
,目前還沒有取得突破性進展
。
第四,企業(yè)機制不活
。相當一部分工業(yè)企業(yè)還不是真正意義上的獨立的法人,包括一些非政府控股企業(yè)
,上項目
、添設(shè)備
、談合作等都由黨委
、政府研究決策,企業(yè)既缺乏內(nèi)在動力
,也缺乏風險壓力
。以上這些難點問題都需要專題調(diào)研
,下大力氣逐一破解
,否則實現(xiàn)江西工業(yè)化是很困難的。
培植新生點。主要是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),搶占工業(yè)新的制高點
。有專家認為
,欠發(fā)達國家和地區(qū)在新的科學技術(shù)革命的浪潮中,完全可以搶占先機
,跨越工業(yè)發(fā)展的某個階段
,形成后發(fā)優(yōu)勢
,實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛。進入80年代以后
,湖南
、安徽的工業(yè)經(jīng)濟開始超過江西
,除輕工業(yè)抓住了機遇
,快速發(fā)展因素外,還有高技術(shù)含量的電子工業(yè)異軍突起,如湖南1998年電子工業(yè)產(chǎn)值46億元
,在全國由17位上升到16位
,江西卻由15位降到19位